山东省旅游发展委员会副主任张明池做客《政府职能转变面对面》系列访谈节目
山东省旅游发展委员会副主任张明池
10月14日，山东省旅游发展委员会副主任张明池做客山东省推进政府职能转变领导小组办公室与大众网联合主办的《政府职能转变面对面》系列访谈节目时说，山东已经进入“大众旅游时代”；今年山东省旅游局更名为山东省旅游发展委员会，对发展模式、管理职责、公共服务和市场监管等多方面都提出了新的要求，省级旅游业发展的专项资金2016年增加到了3.4亿；省政府还连续五年每年列支专项资金2亿元，用于支持乡村旅游发展，推进旅游精准扶贫。
产业链涉及110多个部门，山东进入“大众旅游时代”
今年山东省旅游局更名为山东省旅游发展委员会。张明池说，随着旅游业的快速发展，旅游发展模式由单一、微观、具体的第三产业，向综合性产业转变。山东已经进入“大众旅游时代”，产业链涉及110 多个部门，旅游管理职责已从行业管理向全社会管理依法治理转变，监督管理和服务对象的范围不断扩大。同时，旅游经济正在由景区旅游向全域旅游转变。全省旅游工作的重心也由单纯的城市旅游经营与服务，向城市旅游和乡村旅游协调并进转换。
出游的人多了，旅游需求也就更多样化。张明池说，省旅发委首先加快全省旅游公共服务设施建设。2015年，全省新改建旅游厕所4012座，年度完成率达130%。2016年，全省计划新建改建旅游厕所7106座（不含乡村旅游点户厕）。全省已建成旅游集散中心45处，在建旅游集散中心44处。着重解决景区“最后一公里”旅游交通标志的缺位问题，省交通规划设计院已经完成全省182块标识牌的设计初稿，近期计划召开论证会。
在供给侧结构性改革方面，省旅发委还精心打造包括东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南在内的十大文化旅游目的地品牌，并制定实施方案，采取分片包干等多种方式，全力推动品牌落地，将十大文化旅游目的地品牌，打造成为好客山东品牌的又一新的亮点。
同时，大力发展新兴业态，目前已形成游艇、房车露营、低空飞行、养老养生、中医药健康旅游等新业态体系。并从顶层设计上全盘优化，加快制定《全省旅游产业用地规划》，优先安排一定供地指标用于新业态项目建设。制定鼓励发展旅游新业态的奖励政策，凡符合标准规定的新上新业态项目，给予一次性奖励。
建立旅游市场综合监管，成立首家“1+3”监管平台
迎接“大众旅游时代”，需建立旅游市场综合监管机制。张明池说，省政府办公厅于9月27日印发了《关于贯彻落实国办发〔2016〕5号文件加强旅游市场综合监管的通知》，从总体要求、职责分工、保障措施三个方面，就加强旅游市场综合监管提出了具体意见。
同时，加强旅游市场联合执法。与省公安厅、工商局、食药局联合开展了“好客山东贺年会”旅游市场综合整治活动；与省公安厅、工商局联合下发了关于依法治理规范旅游市场秩序的通知；与省商务厅、省工商局、省质监局联合开展了旅游纪念品市场专项整治；与省工商局、公安厅、卫计委等单位联合下发了《山东省整治虚假违法广告联席会议工作制度》。仅今年上半年，各市旅游局(委)就联合公安、工商等部门开展联合执法324次，旅游市场综合整治力度明显增强。
拓宽旅游市场监管格局，推动设立旅游警察、工商旅游分局和旅游巡回法庭。目前，我省沂水县建立了全省首家“1+3”（旅游委+旅游警察+旅游工商+旅游巡回法庭）旅游市场综合监管平台，烟台长岛县、德州夏津县、临沂沂水县、枣庄山亭区、台儿庄区已挂牌成立旅游警察大队，烟台市建立旅游纠纷仲裁中心，长岛县建立旅游速裁法庭。
旅游投资去年达全国第一，2016年发展专项资金达3.4亿
2014年底，省旅发委与省文化厅、省金融办、大众报业集团等一起举办了山东文化旅游项目投融资高端对话会，为文化、旅游、金融企业搭建平台，促进文化旅游投资项目落地。今年5月15日，国家旅游局、山东省人民政府在济南召开2016年中国旅游产业投融资促进大会，会上还发布了《中国旅游产业投融资促进大会·济南共识》，极大地促进了我省旅游投资和消费。
张明池说，近年来，我省坚持把旅游业作为战略性支柱产业来维护，同步推进各相关产业健康发展，推动旅游文化融合发展，旅游业综合竞争力不断提升。特别是2015年，山东旅游消费投资逆势上扬，成为全省产业结构调整和经济转型的重要引擎。山东旅游投资去年达到了全国第一。作为旅游大省、消费大省，山东积极加大财政支持力度，加大旅游投融资改革，省级成立了旅游业发展的专项资金，由2009年的7000万，增加到2016年的3.4亿。为发挥资金的壮大引导作用，设置了山东海滨旅游发展资金，投入2.5亿，基金总规模30亿。今年将继续加大旅游引导基金投入，设立山东乡村旅游发展基金、山东齐鲁文化发展基金，。
据统计，2010年、2012年、2013年、2014年、2015年我省旅游总消费分别跨过3000、4000、5000、6000、7000亿元，年均增长19.7%，远远高于同期GDP的增长，2015年全省实现旅游消费总额7062亿元，相当于全省GDP的11.2%，占服务业增加值的24.7%，对财政的贡献率超过8%，实现旅游投资1400亿元，带动就业650余万人。在刚刚过去的十一国庆长假中，全省共接待游客5782.8万人次，同比增长12.5%；旅游消费449.8亿元，同比增长14.7%。
连续五年列支2亿发展乡村旅游，推进旅游精准扶贫
张明池介绍，近年来，我省旅游业发展的最大收获之一就是乡村旅游持续快速发展。2015年，全省乡村旅游接待3.3亿人次，旅游消费1800亿元，全省3000多个村100多万人受益。省政府建立了乡村旅游业联席会议制度。自2013年，连续五年每年列支专项资金2亿元，用于支持乡村旅游发展。
2015年底，我省印发了《旅游精准扶贫实施方案》，确定2016年至2018年，实现帮扶1000个贫困村整体脱贫，其中400个为重点帮扶村，600个为配合相关部门帮扶村。通过旅游扶贫，到2018年，山东将直接、间接带动约50万人实现整体脱贫，提前两年完成扶贫攻坚任务。
目前，省旅游发展委员会已经对这400个村进行了摸底调查，将400个村的贫困家庭、贫困人口、资源优势、区位优势、人力优势及贫困村乡村旅游招商项目等信息全部入册建档，建立起“旅游扶贫数据库”。按照规划方案，率先完成了47个国家旅游扶贫村旅游脱贫开发实施规划。
省旅发委积极推进旅游精准扶贫。2016年拿出3000万省旅游发展资金向旅游脱贫重点村倾斜，支持150个村，重点支持50个，每个村支持40万元；一般支持100个，每个村10万元。另外，省“两区一圈一带”切块资金中20%以上用于旅游业的部分重点投向乡村旅游扶贫。省扶贫办还主动关注乡村旅游扶贫工作，并拿出7350万元专项扶贫资金支持乡村旅游精准扶贫。
为了更好地推介山东乡村旅游，9月21日，省旅游发展委员会特推出了“乡村田园生态休闲之旅”“亲情沂蒙红色人文之旅”、“渔舟唱晚滨海逍遥之旅”等10条乡村旅游精品线路。今年十一假期中，10条金光大道燃爆了全省旅游市场，为全国游客提供了一份乡村旅游饕餮盛宴，更为我省乡村旅游助力精准扶贫工作开展注入强大动力。（大众网-山东24小时记者 姜洋）
